Tapahtumateollisuus ry:n kirjallinen asiantuntijalausunto koskien VN/35084/2025-VM-157 luonnosta hallituksen esitykseksi eduskunnalle matkailijaveroa koskevaksi lainsäädännöksi
Tapahtumateollisuus ry kiittää mahdollisuudesta antaa asiantuntijalausunto valtiovarainministeriölle ja esitämme lausuntonamme seuraavaa:
Tapahtumien ja matkailun yhteys tulee huomioida veroratkaisussa
Tapahtumilla on merkittävä vaikutus matkailuelinkeinoon ja sen elinvoimaan. Ne tuovat matkailijoita eri puolille Suomea, lisäävät alueiden vetovoimaa ja tukevat erityisesti matkailun ympärivuotisuutta.
Monissa kunnissa tapahtumat ovat merkittävä syy matkustaa alueelle ja käyttää paikallisia matkailupalveluita, kuten majoitus-, ravintola-, liikenne- ja elämyspalveluita. Vastaavasti toimiva matkailuinfra, riittävä majoituskapasiteetti ja saavutettavuus ovat edellytyksiä sille, että Suomeen ja suomalaisille alueille voidaan saada merkittäviä tapahtumia.
Tapahtumateollisuus pitää tärkeänä, että matkailuun liittyvää veropolitiikkaa tarkastellaan kokonaisuutena eikä yksittäisten palvelusektorien kautta.
Uusi vero lisäisi tapahtuma- ja matkailupalveluiden kokonaisverorasitusta
Tapahtuma- ja matkailupalveluihin kohdistuva verotus on jo viime vuosina kiristynyt. Tapahtumalippujen arvonlisäverotus on noussut vuoden 2024 tasoon nähden 3,5 prosenttiyksikköä, samalla, kun myös majoituspalveluihin kohdistuva verotus on kasvanut vastaavasti.
Esitetty matkailijavero olisi uusi lisävero palveluille, joiden kysynnällä on merkittävä vaikutus tapahtumien ja matkailukohteiden elinvoimaan. Esityksessä vero olisi 2-5 % verottomasta arvosta. Esitettyä tasoa voidaan pitää kansainvälisesti vertaillen korkeana.
Vaikka hallituksen esitysluonnoksen mukaan veron vaikutukset matkailukysyntään arvioidaan keskimäärin vähäisiksi, vaikutukset voivat vaihdella huomattavasti eri alueilla ja palveluissa. Erityisesti hintaherkkien asiakasryhmien, kotimaisten matkailijoiden ja tapahtumakävijöiden näkökulmasta jokainen kustannuksia lisäävä toimenpide voi vaikuttaa ostopäätöksiin.
Suomen tavoitteena tulee olla matkailu- ja tapahtumakysynnän kasvattaminen. Tästä näkökulmasta uuden veron käyttöönoton tulee olla tarkkaan harkittua.
Veron käyttötarkoituksen tulisi säilyttää yhteys matkailun kehittämiseen
Tapahtumateollisuus pitää veroteknisesti ymmärrettävänä, mutta veron hyväksyttävyyden kannalta ongelmallisena sitä, että hallituksen esitysluonnoksessa matkailijaveron tuotto olisi kunnalle yleiskatteista tuloa. Jos matkailuun kohdistetaan uusi erillinen vero, veron hyväksyttävyyden kannalta olisi tärkeää, että sen tuoton ja käyttökohteiden välillä olisi selkeä yhteys.
Matkailijaveron perusteluissa on aiemmin korostettu matkailun aiheuttamia kustannuksia ja tarvetta kehittää matkailun toimintaympäristöä. Mikäli vero toteutetaan, sen tuottoa tulisi suunnata erityisesti sellaisiin kohteisiin, jotka parantavat matkailijoiden ja tapahtumakävijöiden palveluita, vahvistavat alueiden saavutettavuutta, kehittävät tapahtumien ja matkailun tarvitsemaa infrastruktuuria ja tukevat ympärivuotista matkailua. Pelkkä yleinen kuntatalouden vahvistaminen ei muodosta riittävää perustetta kohdistaa uutta veroa yhteen palvelusektoriin.
Soveltamisalan laajuudessa on huomioitava vaikutukset tapahtumien järjestämiseen
Hallituksen esitysluonnoksessa vero kohdistuisi laajasti tilapäiseen ja vastikkeelliseen majoittamiseen riippumatta majoitusmuodosta tai toiminnan laajuudesta.
Tapahtumateollisuus pitää tärkeänä, että sääntelyn vaikutuksia arvioidaan myös tapahtumien näkökulmasta.
Monet tapahtumat perustuvat ulkopaikkakuntalaisten tapahtumakävijöiden saapumiseen alueelle. Erityisesti suurten tapahtumien, kansainvälisten kilpailujen ja kongressien kohdalla majoituskustannusten kasautuminen voi vaikuttaa tapahtumien houkuttelevuuteen ja kilpailukykyyn.
Jos ehdotettu laki hyväksytään, sen vaikutuksia tulee seurata. Seurannassa tulee tarkastella ainakin matkailijamäärien kehitystä, majoituspalveluiden kysyntää, tapahtuma-alan yritysten toimintaedellytyksiä, verotuoton käyttöä ja vaikutuksia matkailun kehittämiseen.
Kuntien mahdollisuus ottaa vero käyttöön ei saa johtaa tilanteeseen, jossa matkailun ja tapahtumien kasvun edellytyksiä heikennetään verotuksella.
Tapahtumateollisuus ry on tapahtumaelinkeinon valtakunnallinen keskusjärjestö, jolla on noin 310 jäsenorganisaatiota. Tapahtumateollisuus edustaa ammattimaisia tapahtumajärjestäjiä, tapahtumapaikkoja, tapahtumatekniikan ja -rakenteiden palveluita, tapahtumien lipunmyynti-, esiintyjä-, turvallisuus- ja cateringpalveluita, tapahtumamyyjiä sekä muita tapahtumille suunnattuja palveluja, suunnittelua ja konsultointia.
Lisätietoja:
Sami Kerman p. 040 563 4655 / sami.kerman@tapahtumateollisuus.fi
toimitusjohtaja, Tapahtumateollisuus ry
Olli-Poika Parviainen p. 03 621 2900 / olli-poika.parviainen@tapahtumateollisuus.fi
hallituksen puheenjohtaja, Tapahtumateollisuus ry
Kalle Marttinen p. 040 823 5273 / kalle.marttinen@tapahtumateollisuus.fi
hallituksen varapuheenjohtaja, Tapahtumateollisuus ry